2015年济应对经济新常态 新开工公共租赁住房4400套

2014济南交出靓丽“成绩单”看发展

●主要经济指标增幅均达到或超过全省平均水平

●实现生产总值5770.6亿元，增长8.8%

●全市城镇化率达到66.4%

●项目建设3年行动计划圆满收官，681个项目完成投资2425亿元

●进出口总值创历史新高，其中出口增长10.5%，扭转了两年来连续下滑局面

●调整减少各类行政许可、备案、确认项目66项，审批要件148项，取消或免征行政事业性收费35项

●市级三公经费压减28%

●全市新登记市场主体10万余户，增长68.9%

●市属44家国有困难企业帮扶解困和改革发展工作取得积极进展，24家企业的职工得到一次性安置看环境

●开展大气污染防治“十大行动”，大气质量综合改善率达15.9%

●完成腊山河、大辛河等65条河道截污整治，全市集中污水处理率达95%

●城市道路通行能力提高20%

●趵突泉群连续11年持续喷涌，泉水申遗工作进展顺利，成功举办第二届泉水节

●城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.7%和11.2%

●新增城镇就业18.7万人，农村劳动力转移就业5.8万人

●启动和续建了92个城中村改造项目，开工建设保障性安居工程29525套、提供可分配住房9218套

●稳妥落实“单独二孩”政策，人口自然增长率保持在6.5‰以内

2015年，在经济新常态下，济南市政府怎样“出招儿”?提交市十五届人大四次会议审议的政府工作报告给出了全面回答。从这份约17000字的报告当中，本报记者梳理出100条“干货”，呈现济南2015年的政府工作路线图。

2015年总体部署

1.全面做好“加快科学发展、建设美丽泉城”各项工作，努力完成“十二五”规划奋斗目标，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2.生产总值增长8.5%左右。

3.地方公共财政收入增长10%左右。

4.固定资产投资增长15.5%左右。

5.社会消费品零售总额增长12.5%左右。

6.进出口增长6%左右，实际到账外资增长5%左右。

7.城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右。

8.居民消费价格涨幅控制在3%左右。

9.城镇登记失业率控制在4%以内。

10.人口自然增长率控制在7‰以内。

紧紧围绕法治政府建设，推进依法行政，狠抓改革攻坚，为经济社会持续健康发展保驾护航

11.对重要投资项目、自然资源开发利用等重大行政决策实行目录管理。

12.加强罚缴分离和收支两条线管理，完善行政执法裁量权基准制度。

13.科学构建市、县(市)区两级行政执法管理机制，稳妥推进重点领域跨部门、跨行业综合执法试点。

14.对国有资产监管、政府投资、政府采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。

15.以预决算、公共资源配置、社会公益事业等领域为重点，全面推进政府信息公开。

16.制定公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，消除权力寻租空间，推进政府职能、权限、责任法治化。

17.继续取消、精简、下放一批行政审批事项。

18.加快各级政务服务中心建设，深化“两集中两到位”改革，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，打造更加便捷高效公开的政务服务平台。

19.聚焦重要领域和关键环节，深化完善专项改革方案,明确时间表、路线图，落实督办责任，确保实现重点突破。

20.编制实施政府投资项目计划，推广政府与社会资本合作新模式。

21.提高国有资本利用效率，继续推进44户国有困难企业帮扶解困和改革发展。

22.拓展民间资本投资领域，完善市场化价格形成机制。

23.继续扩大政府向社会购买公共服务范围。

以创新引领产业转型升级，催生经济发展新动力，着力打造省会发展新高地

24.大力支持新技术、新模式、新业态、新产业发展。巩固提升碳化硅、铌酸锂晶体材料等技术优势，打造半导体、光电子、光伏等新产业基地。

25.用好国家电子商务示范城市和物流节点城市优势，大力发展电子商务、云计算、大数据、物联网等新业态，努力建设“智慧泉城”。

26.加速推进建筑产业化发展，加快长清、章丘、济阳建筑产业化基地建设。

27.加快节能环保产业园区建设。

28.推进传统产业向中高端迈进。借势“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，推进产业链不断细分和不同产业链之间整合重组，改造提升钢铁、化工、建材等传统产业，培育发展产业新形态和新模式。

29.支持中国重汽等重点企业扩规提效、创新发展，策划建设相关零配件专业市场和配套企业集聚区。

30.有序推进东部老工业区搬迁改造，力争2016年底前完成38家企业搬迁改造，将老工业区打造成为高端产业集聚区和宜居宜业新城区。

31.放宽市场准入，支持民间资本参与市政公用事业、基础设施等公共领域投资和国有企业改制重组，鼓励民间资本参与孵化器、加速器及特色园区建设。

32.落实企业投资自主权，除法律规定外，由企业自行决定设计、施工、监理单位。

33.落实好知名民企入鲁助推转调创洽谈会签约项目。

34.启动创建国家自主创新示范区前期工作。

坚持城区经济和县域经济两翼驱动，优化经济发展空间格局，促进区域协调均衡发展

35.吸引大型企业集团、民营骨干企业将总部或区域性总部及研发、结算、销售(采购)中心等落户济南，打造一批总部经济集聚区，形成更多税收亿元楼。

36.推进区域金融中心建设，大力发展普惠金融，加快企业股权、金融资产等综合性交易市场建设，支持更多企业上市、挂牌融资。

37.重点策划打造一批新的、省级文化旅游、商业休闲、创意设计特色街区。

38.规范提升一批传统专业市场。

39.启动综合农产品物流中心建设，提升邮政、快递便民惠民服务水平，打造城市共同配送公共服务平台。

40.促进住宿餐饮、批零贸易等生活性服务业转型升级。

41.做大做强县域经济，抓好24个中小产业集群发展。

42.积极稳妥推进县域城镇化，以示范镇为龙头因地制宜发展特色镇域经济，打造一批工业强镇、农业重镇、文化旅游名镇。

43.深入推进南部绿色发展和北部跨河发展。

44.大力推动产业北跨，加快新材料产业园、鹊山龙湖度假区、济阳北跨产业发展区、商河经济开发区建设，加大对黄河以北地区重大基础设施建设扶持力度。

加强生态环境建设，提升城市功能品质，努力建设生态宜居的美丽泉城

45.以“泉城特色突出、规划布局合理、建筑和谐美观、设施配套齐全、生态环境良好、管理井然有序”为目标，提高城市规划建设管理水平，实现城市品质提升和可持续发展。

46.加快编制济莱协作区空间布局规划，推进53个片区控制性详规修编完善工作。

47.有序推进81个旧城更新和棚户区改造项目。

48.推进济青高铁、石济客专规划建设。

49.实施国道104线改建工程。

50.加快济东高速、二环西路南延等工程建设，力争年底实现二环南路全线通车。

51.启动轨道交通R1线建设，加快R2、R3线设计立项，开展M线规划研究。

52.实施宝华街、经一路延长线等一批城市主次干道建设改造。

53.加快埝头湿地水源地和东区、雪山、旅游路、分水岭、官庄等水厂建设改造。

54.加快城市雨污分流和老旧小区危旧管网改造，推动大金等污水处理厂建设，开展第二轮建成区污水直排口整治。

55.针对市民反映突出的交通拥堵问题，狠抓规划策划、路网改造、管理整治和“公交都市”建设。

56.加快城市综合交通体系和交通改善系统、中运量公共交通等规划实施，推进新东站、火车站北场站和一批公交枢纽建设，提升西客站客运枢纽换乘能力。

57.加强停车场建设管理，改善交通微循环，提高公交出行分担率，引导市民绿色低碳出行。

58.坚决打好“治霾”攻坚战，实施大气污染防治“十大行动”。

59.新增公交车70%以上、出租车100%使用新能源或清洁能源，完成改装淘汰9.2万辆黄标车

60.推进海绵城市建设。

61.实施以“河湖连通、五水润城”为重点的水系治理，完成卧虎山、锦绣川等“五库连通”工程，推进玉符河综合整治及流域地表水转地下水工程，巩固提升护城河、小清河等河道生态化治理成果。

62.多措并举节水保泉，整治修复满井泉等18处名泉。

63.省控重点河流基本消除劣五类水体。

64.完成国家水生态文明市试点任务。

65.推进100个山体绿化工作，今年抓好27座破损山体治理、16处山体公园建设、10座山体绿化提升。

66.加快天下泉景区、千佛山和英雄山景区改造提升。

67.新增造林面积10万亩，基本消除城区裸露土地，达到生态园林城市绿化指标要求和国家森林城市检查验收标准。

68.强化环保违法查处，在工业园区、环境公用设施等治污重点领域推行第三方治理，培育一批技术能力强、运营管理水平高的环保企业。

69.通过标本兼治一系列措施的实施，让泉城再现更多的蓝天白云，彰显山、泉、湖、河、城相融相生的特色魅力。

把“三农”工作作为重中之重，加快转变农业发展方式，促进农业现代化和农村改革发展

70.围绕60亿斤粮食产能工程，推进120万亩粮食高产创建功能区建设，力争粮食生产“十三连丰”。

71.年内建设高标准农田11.2万亩。

72.大力培育农业龙头企业，扶持农民合作社发展产后净化、分类分级、保鲜、包装等农产品产地初加工。

73.重点扶持发展30家农业龙头企业、30家示范合作社、30家示范性家庭农场、30家农业示范园区、30家蔬菜标准园和30家生态循环农业示范园。

74.加快建设农村产权市场体系，设立济南市农业融资担保资金。

75.开展农村集体资产改革，建立土地股份合作社、集体资产股份公司等新型集体经济组织。

76.鼓励农民以出租、转包、入股、托管等形式流转承包经营权。

77.做好100个特困村帮扶工作，全面落实乡村扶贫解困“十项措施”，确保6万贫困农民增收脱贫、农村集体经济逐步壮大。

坚持引进来、走出去相结合，推动对内对外开放相互促进，争创新一轮开放型经济新优势

78.研究制定《济南城市国际化行动纲要》。

79.以建设中韩尖端产业合作济南先行示范区为突破口，与韩国重要城市建立合作伙伴关系。

80.围绕“一带一路”国家战略优化友城布局，推动更多企业走出去投资拓展。

81.推进济南航空城、齐鲁外包城、中外合作产业园区等园区规划建设。

82.借鉴上海自贸区成熟经验，大限度发挥综合保税区保税加工、保税物流、国际贸易、口岸通关四大功能，打造外向经济发展桥头堡。

83.加快跨境电子商务平台建设应用，协调推动青岛和济南海关创新业务协作，实现区域通关一体化。

84.盯住中关村、张江等高端产业集聚区，加大力度定向招商，提高省会产业层次。

85.围绕国家三大支撑带发展战略和制造业升级十大重点领域，策划实施主题招商活动，引导市外资金参与我市产业转型升级和区域协调发展。

挖掘利用好丰厚的文化资源，深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业繁荣发展

86.丰富济南城市精神内涵，打造齐鲁文化发展新高地。

87.扶持100个贫困村建设文化大院，建设50个村(社区)综合文化服务中心，打造40个基层群众文化活动示范点、40个规范化公共电子阅览室。

88.加强齐长城、城子崖、东平陵故城、大辛庄遗址等文化遗产保护。

89.高标准协助办好第22届国际历史科学大会这一首次在亚洲举办的历史学“奥林匹克”国际盛会。

90.支持济南出版、济南演艺、舜网传媒等企业做大做强。

91.推进方特东方神画、龙冈梦幻星空等项目开园运营。

92.精心筹办好第三届泉水节等重要节会。

着力保障和改善民生，推动社会事业改革发展，更好地回应人民群众的新期盼

93.今年重点做好18件民生实事。

94.全市高校毕业生总体就业率稳定在85%以上，援助就业困难人员应扶尽扶，新增农业富余劳动力转移就业5.2万人，新增城镇就业10万人。

95.实施机关事业单位养老和医疗保险制度改革。

96.城乡居民基础养老金低标准由每人每月75元提高到85元，城乡居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准从人均35元提高到40元。

97.继续做好城乡低保和企业退休人员养老金调整工作。

98.新开工公共租赁住房4400套。

99.推进医疗救助“一站式”结算，重点救助对象结算比例提高到70%。

100.积极创建国家食品安全城市。